携带6万元花胶海参入境被截留销毁90后女孩起诉检疫部门

从新西兰回国,浙江女青年小璐(化名)买了价值近7万元的高档补品花胶和海参。谁知在机场检疫过程中被查获,最终上海机场出入境检验检疫局以该批物品为禁止进境物,予以截留销毁。

小璐带回的花胶和海参是新西兰特产之一。花胶是鱼鳔的干制品,富含胶质,与燕窝、鱼翅齐名,素有“海洋人参”之誉。

2013年12月12日,浙江永康姑娘小璐从新西兰乘飞机回国,到达上海浦东国际机场出关时,随机托运的36公斤花胶和0.6公斤海参被机场检验检疫局检查。执法人员告诉小璐,根据《动植物检疫法》、《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》(下称《名录》)、《出入境人员携带检疫管理办法》等规定,她携带的花胶、海参属于禁止携带进境物,应当依法予以没收和销毁。

小璐实在心有不甘。当执法人员现场检疫处理时,她就提出,既然自己携带的物品属于禁止进境物,那么她可以联系新西兰那边的人,把东西退回去,但遭到了拒绝。

事后,小璐查阅了相关法律法规,按照她的理解,根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第二十九条第二款、《出入境人员携带检疫管理办法》第三十二条第一款第(二)项等规定,在查获禁止进境物时,首先应作退回处理,如果当事人不同意,检验检疫部门才能销毁。

机场出入境检验检疫局认为,对于禁止携带物品做退回或者销毁,应该由被告根据货品性质、检疫风险高低、现实状况做处理。原告认为可以根据其意志选择销毁或者退回,不符合法律规定。原告携带36公斤鱼胶和0.6公斤海参进境,数量较大,来源不明,加工不明,进境时也没有主动申报,对正常进口贸易也会带来冲击,被告根据货品性质、检疫风险高低、现实状况,对这批物品予以截留并销毁,是合法合理的。

法院认为,《名录》中将“水生动物产品”纳入国家禁止携带入境的产品。本案中,原告所携带的鱼胶及海参属于国家禁止携带进境的产品,原告的行为违反了法律规定,被告根据法律及涉案物品的特殊性,作出“禁止入口,销毁”的具体行政行为,符合法律规定。

至于原告认为退回与销毁之间,被告应优先退回再考虑销毁的说法,法院认为,被告作为检验检疫机构,根据物品性质、风险高低、现实状态,对携带的属于《名录》所列各物,具有作出退回或者销毁的自由裁量权,法律并未规定退回与销毁的优先等级,因此对该观点法院不予采信。据此,法院驳回了原告小璐的全部诉讼请求。

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